强势来袭!攀枝花又有“两城”将崛起!

鲲鹏展翅九万里

——加快“两城”建设之钒钛新城

东方欲晓,莫道君行早。

对于地处西南峡谷的攀枝花而言,时间尤显匆匆。

2018年7月1日，省委十一届三次全会明确提出“攀西经济区要建设国家战略资源创新开发试验区”。

2018年7月31日，履新第四天，市委书记贾瑞云就前往钒钛高新区调研，寻找打开试验区转型发展、创新发展、跨越发展大门的“秘钥”。

2019年7月18日，四川发展（控股）有限责任公司与我市签订钒钛新城开发建设项目战略合作协议，计划投资400亿元以上。

……　　

短短一年，钒钛新城从概念走进现实，凭什么？世人惊羡而好奇。

“看得见的，是成绩与收获。看不见的,是责任、动力与期盼。”攀枝花人的回答,真诚而朴实。

责任，来自于中央、省委对攀枝花试验区、增长极的战略定位和高端、绿色、集约的殷殷嘱托。

动力，来自于开发利用好国家战略资源,为中华民族伟大复兴和治蜀兴川再上新台阶贡献力量的历史重托。

期盼，来自于坚持以人民为中心,让改革发展成果惠及市民,满足人民对美好生活向往的民生寄托。

责任、动力与期盼交织汇聚,激发斗志,凝聚力量,结出硕果。

钒钛新城建设，掀开了攀枝花发展的新篇章。

应时

而生

回望过去，是为了凝聚不忘初心、继续前进的动力。

时间回到2018年7月31日。当天下午，市委书记贾瑞云来到钒钛高新区，到工地、进车间、看项目，调研发展情况。大互通钛业是其中之一。

“当时，贾书记鼓励我们加大科技创新力度，顺应市场需求，不断增强市场竞争力，推动产业向高端化、国际化、特色化方向发展，为钒钛高新区真正实现‘高’和‘新’贡献力量。”公司总经理助理杨家全说：“现在，我们用管道天然气生产，和过去用煤气相比，更经济、节能、环保、安全，产品品质也更有保障。”

不仅鼓励企业创新发展，市委书记贾瑞云对钒钛高新区也提出了要求：让“高”和“新”实至名归。

彼时的钒钛高新区，空间布局、经济规模、产业结构、发展方式等方面的短板犹在，与高质量发展要求尚有差距。

彼时国家西部大开发的号角催人奋进，省委对攀枝花发展的“3+2”新定位新要求振奋人心。

建设国家高新区、国家战略资源创新开发试验区,攀枝花使命艰巨、时不我待。

与时间赛跑,攀枝花片刻不停。

2018年9月，全市经济运行调度会暨2018年第四次项目竞进拉练座谈会在仁和区举行。市委书记贾瑞云强调：要按照“建大城市”的理念和省委要求，进一步提升城市规划建设管理水平。

 现场调研、听取汇报、对接企业……市委书记贾瑞云全面参与钒钛新城建设规划。在中央党校学习期间，市委书记贾瑞云也利用休息时间，率队前往北京清华同衡规划设计研究院，就钒钛新城概念性规划编制和钒钛高新区产业发展规划工作开展座谈交流。

  一次次智慧碰撞，一次次挥洒汗水，让钒钛新城建设方向更明、路径更清、动力更足。

顺势

而为

如何让钒钛新城成型成势，

市委十届七次全会与会代表们纷纷建言献策。

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“听了贾瑞云书记作的报告，既振奋又倍感压力。”钒钛高新区管委会主任段建华说，经过10多年发展，钒钛高新区已站上新的台阶，但与新时期发展的要求还有很大的差距，现在“两城”建设的《决定》为高新区转型升级注入了新动力。钒钛新城建设，推动产业与城市建设在时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体。

段建华说，钒钛高新区将以贯彻落实此次会议精神为契机，对标钒钛新城建设目标任务，进一步梳理工作重点，明确工作责任，细化工作方案，推动高质量发展。按照钒钛新城的三个定位，围绕“2+5”产业体系，加快“四个中心”建设。统筹优势资源、优质项目、优秀企业向园区集中，全力打通钒钛磁铁矿采矿—矿产品加工—提钒选钛—钒钛制品深加工完整产业链，加强钒钛二次资源综合利用。实施钒钛企业梯度培育计划，培育发展“专、精、特、新”钒钛企业，培育2～3家世界知名的钒钛龙头企业，打造高级钒钛产业集群。加快科技服务业要素集聚和产业培育，大力发展新材料、新能源、节能环保、综合科技服务、信息技术等新兴产业和都市农业，构建集生产、服务、消费于一体的多功能城市型经济产业生态圈。积极开展靶向招商、专业招商、小分队招商及以商招商，引进一批世界500强企业、行业领军企业、高新技术企业和高端产业项目。深度参与“一带一路”建设，主动对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域发展，承接产业转移，吸引战略投资。

市经济和信息化局局长胡昱冰表示，全会提出加快建设钒钛新城和攀西科技城，就是攀枝花实现高质量发展的“及时雨”，找准了攀枝花当前面临的问题，是着眼未来的战略远景规划，作为推动产业发展的部门和为企业服务的部门，市经济和信息化局一定要围绕钒钛新城的规划，狠抓产业落地，狠抓招商引资，狠抓工业企业达产达效，推动项目尽快建成，用产业引领经济发展，用产业填充钒钛新城。同时，配合相关部门推进攀枝花水电消纳产业示范区建设，稳步推进“专线供电”“直供电”试点，降低企业用电成本。优化铁路货运网点布局，争取铁路运费优惠向中小企业延伸。

市住房和城乡建设局局长王勇说，“两城”建设是市委贯彻落实中央关于新时代加快西部大开发的重大决策的具体举措，是贯彻落实市委“一二三五”总体工作思路的重要抓手和载体。市住房和城乡建设局将严格按照“放管服”改革要求，把重大建设的行政审批控制在120个工作日内，全力为“两城”项目落地保驾护航，提供服务。同时，下放所有行政审批，让“两城”管委会行使行政管理权力，真正实现靠前式、保姆式服务，为企业项目落地、行政审批、加快建设提供保障。蓝图一定会变为现实，攀枝花的明天会更美好。

长空无垠任搏击

——加快“两城”建设之攀西科技城

从集聚资源求增长，到疏解功能谋发展；从诀别“大黑粗”的工业产品，到建设“高精尖”的经济结构，这是攀枝花转型发展面临的一场大考。

摆脱过去的路径依赖，

新动能从何而来？

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7月25日，市委十届七次全会作出《关于践行新发展理念加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定》，在与会人员中引发热烈反响。

从体制机制创新到创新平台构建，从科技成果孵化到新兴产业培育，《决定》中，关于攀西科技城建设的每一个环节都值得细细品读，其蓝图之宏大，激荡人心，其落子之精准，鼓舞斗志。

绘

蓝图

城市的发展，是一项必须对产业、环境、人文等要素进行综合考量的系统工程。

“把攀西科技城建设成为川西南滇西北区域科技创新中心和产业孵化中心、五大区域高地突显区、攀枝花市民中心，进一步提升攀枝花产业发展水平、居民生活质量和城市形象。”

《决定》明确指出攀西科技城的定位，顶层设计全面而清晰。

巴斯箐隧道口，有一面印有“攀西科技城”的路牌，在攀枝花人惯常的思维里：这面路牌所处的区域，是花城新区。

攀西科技城，绝不是简单的从“区”到“城”的概念变化。

自2012年进入实质性开发建设以来，花城新区基础设施建设不断提速，综合服务功能不断完善，先后建成了攀枝花中国三线建设博物馆、小石潭公园、花城大道、阳光大道等，让这座城市里的人们拥有了更多获得感、幸福感、自豪感、归属感。

如今，花城新区已从昔日沟壑纵横的荒山野岭，蝶变成阳光花城的又一张靓丽名片，一座“先生产，后生活”的工业城市，也一步步向宜居宜业的现代化城市转变。

然而，花城新区还不是“城”，更宏大的蓝图已在绘制之中。

市委书记贾瑞云指出：“我们要为原来的花城新区注入‘产’的元素，使其‘强劲’起来，实现产业与城市互补互促、融合发展。”

“产城融合”，建“城”之要义。

这是一座以创新为主题的科技之城。理念创新、制度创新、技术创新，在新理念引领下，加快攀枝花转型发展、创新发展、跨越发展，提升区域中心城市竞争力。

这是一座以生态为特质的科技之城。通过梳山—理水—延绿—筑网—美桥—营城等措施，突出攀枝花山地城市的自然风貌，凸显阳光花城的花卉特色，以山脉为骨架，布局多个公园景观节点，打造一带多点的绿化系统，建成生态环境良好的科技之城。

 这是一座以人文为底色的科技之城。坚持以人民为中心的发展思想，深入挖掘“三线精神”文化，把攀西科技城建成环境优美、城景相融的公园新城，生活优质、幸福和谐的宜居新城。

这是一座以高质量为标尺的科技之城。攀西科技城是我市推进高质量发展和满足人民群众对美好生活向往的重要工作抓手，承载着全市人民的厚重希望与期待，必将建成新时代高质量发展的标杆。

挑

重担

干事逢其时，呼唤新作为。

 建设攀西科技城的决心与勇气，源于对新发展理念的贯彻落实。

 这座科技之城，将成为攀枝花创新驱动的前沿阵地，成为攀枝花转型发展的重要载体。

 如何将蓝图尽快变成“施工图”，

变成具体的工作成效？

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市委十届七次全会上，与会人员展开热烈讨论。

“加快‘两城’建设，就是我们以项目化具体化的实际行动贯彻中央关于加快形成新时代西部大开发新格局和省委对攀枝花发展‘3+2’的新定位新要求、争取更多国家和省上政策支持的创新实践和承载平台，是我们落实市委“一二三五”总体工作思路的重要举措，更加坚定了广大干部群众推动攀枝花高质量发展的信心和决心。”市科学技术局局长魏渠河表示，攀西科技城是科技创新主平台，也是构建“高精尖”经济结构的主战场，作为攀枝花转型发展的重要引擎，要做到“整合、引进、集聚”。

 攀西科技城规划区域27平方公里，含流沙坡片区、炳四区、渡仁片区和沙沟北区，如何真正把区位优势、生态优势和资源优势变成发展优势？

 “加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定具有很强的全局性、指导性和战略性，为我们下一步的发展指明了方向，必将有力推动攀枝花高质量发展和我们市民的高品质生活。”花城新区管委会主任李双全表示，我们要大力弘扬真抓实干作风，千方百计抓落实，把全会的谋划转化为具体举措、具体项目。一要围绕科技新城、公园新城和宜居新城，补充、修订和完善相关规划；二要抓好科技城的项目建设，按照“一年成势、三年成形、五年成城”的发展目标，倒排工期，加快推进交通项目建设，完善内外通达、高效便捷的交通网络体系。

在市经济合作局局长刘亚玲看来，加快“两城”建设，要突出招商引资“三个三”要求，围绕重点产业链上下游和左右端，策划包装一批重点项目，引进一批协同配套企业。积极开展靶向招商、专业招商、小分队招商及以商招商，引进一批世界500强企业、行业领军企业、高新技术企业和高端产业项目。

市文化广播电视和旅游局局长李福惠说，全会对“两城”发展的战略谋划和全面部署，目标明确、路径清晰、振奋人心。我们要不忘初心、牢记使命，进一步学习消化吸收全会精神，并在全系统传达贯彻，迅速制定全市文广旅系统的线路图、时间表和责任清单，凝聚力量，深入挖掘“三线精神”文化和本土历史文化，发展文化创意产业，建设三线建设文旅融合发展示范园区。

建设攀西科技城，

如何融资？钱从哪来？

攀枝花市国投集团董事长赵路说：“全会为新时期攀枝花城市转型和产业升级绘就了一幅宏伟科学的发展蓝图，激励人心，更催人奋进。围绕全会提出的任务，我们要深化投融资改革，做大政府的平台公司，通过市场化融资，拓展资金渠道，为‘两城’建设提供强有力的资金支持。”

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钒钛新城定位：建设成为攀枝花高质量发展的示范区、攀西经济区新的增长极、攀西国家战略资源创新开发试验区的重要引擎。

攀西科技城定位：建设成为川西南滇西北区域科技创新中心和产业孵化中心、五大区域高地突显区、攀枝花市民中心。

钒钛新城发展目标：

1

2021年，起步区鱼塘片区初具规模，职业教育园区、总部基地启动建设，科技服务业要素基本集聚，“一区多园”产业格局初步形成，规模以上钒钛类及相关企业达到50家，高新技术企业达到30家，新三板挂牌企业达到5家，工业总产值达到500亿元以上。

2

2025年，鱼塘片区基本建成，其他片区全面启动，职业教育园区、总部基地进一步发展壮大，科技服务产业基本形成，规模以上钒钛类及相关企业达到70家，高新技术企业达到40家，新三板挂牌企业达到10家，工业总产值达到1000亿元以上。

3

2030年，“产城相融”的钒钛新城全面建成，建成区面积达到20平方公里以上，职业教育园区办学规模达到2万人以上，集聚城市人口20万人以上，科技服务业产业集聚区基本建成，规模以上钒钛类及相关企业达到100家，高新技术企业达到50家，新三板挂牌企业达到15家，构建形成龙头企业引领、中小企业配套、应用企业带动的高级钒钛产业集群，工业总产值达到2000亿元以上。

攀西科技城发展目标：

1

2021年，科技城核心区基本成形，集聚市内科研院所10家、国内知名科研院所3家、科技型企业15家以上，新建公办幼儿园1所、九年一贯制学校1所、医院2所。

2

2025年，科技城核心区功能基本完善，集聚市内科研院所20家、国内知名科研院所5家、科技型企业30家以上。

3

2030年，科技城全面建成，集聚市内科研院所30家、国内知名科研院所10家、科技型企业60家以上，按照人口增长比例配套建设公办幼儿园、中小学校和医疗卫生机构。

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